राष्ट्रीय कार्य योजना

कार्य योजना वनों के वैज्ञानिक प्रबंधन के लिए देश में वन नियोजन (अधिक स्पष्ट रूप से वन कार्य) का मुख्य साधन रहा है।यह वन प्रभाग के वनों और जैव विविधता संसाधनों की स्थिति का मूल्यांकन करने, पिछले प्रबंधन प्रथाओं के प्रभाव का आकलन करने और भविष्य के लिए उपयुक्त प्रबंधन हस्तक्षेप के बारे में निर्णय लेने के लिए एक बहुत ही उपयोगी दस्तावेज है। समय-समय पर कार्य योजना में अपडेटिंग और संशोधन करना जरूरी है ताकि वनों पर निर्भर रुझानों के साथ तालमेल बनाए रखने में गति बनि रहे और राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों को पूरा किया जा सके।

कार्य योजना तैयार करना प्रत्येक वन प्रभाग में नियमित अंतराल पर किया जाने वाला एक उच्च तकनीकी कार्य है। कार्य योजना की तैयारी स्टॉक और वनस्पति मानचित्रों पर आधारित है जो जमीनी सर्वेक्षणों के माध्यम से तैयार की जाती है। हाल ही में, वन प्रभागों के वन आवरण मानचित्र तैयार करने के लिए रिमोट सेंसिंग, जीआईएस और जीपीएस जैसे आधुनिक उपकरणों का उपयोग किया जा रहा है। प्रत्येक कार्य योजना में एक विशेष वन प्रभाग के वनों के समुचित प्रबंधन के लिए क्षेत्र विशिष्ट वैज्ञानिक तरीके शामिल हैं, जबकि एक विशेष उद्देश्य के लिए छोटे क्षेत्रों के लिए या निकायों के नियंत्रण/ स्वामित्व वाले वन क्षेत्रों के लिए जैसे निजी क्षेत्रों, गाँव, नगरपालिका, छावनी, स्वायत्त जिला परिषद (विशेषकर उत्तर पूर्वी राज्यों में), आदि के लिए कार्य योजनाएँ तैयार की जाती हैं। ये तरीके प्रकृति के विकास के आवश्यक सह-अस्तित्व को भारतीय वन अधिनियम 1927, वन्यजीव (संरक्षण) अधिनियम, 1972, वन संरक्षण अधिनियम 1980, पंचायतें (अनुसूचित क्षेत्रों के लिए विस्तार) अधिनियम 1996 (PESA), जैविक विविधता अधिनियम 2002 और अनुसूचित जनजाति और अन्य पारंपरिक वन निवासी (वन अधिकारों की मान्यता) अधिनियम 2006, के एक साथ कार्यान्वयन के लिए सक्षम करते हैं।

सभी वनों को एक कार्य योजना के निर्देशों के अनुसार निरंतर प्रबंधित किया जाना है। राष्ट्रीय वन नीति में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि "किसी भी वन को सक्षम प्राधिकारी द्वारा अनुमोदित कार्य योजना के बिना काम करने की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए"। कार्य योजना / योजना की तैयारी सुनिश्चित करना वन क्षेत्र के प्रबंधक या उत्तरदायी व्यक्ति का कर्तव्य है। MoEF द्वारा निर्दिष्ट प्राधिकरण, कार्य योजना को मंजूरी देगा और इसके कार्यान्वयन को सुनिश्चित करेगा। यहां तक कि कार्य योजनाओं में कार्य योजना के सभी प्रमुख तत्व होते हैं और इन योजनाओं को सक्षम प्राधिकारी के अनुमोदन की भी आवश्यकता होती है।

वनों के प्रबंधन के उद्देश्यों में एक प्रतिमान परिवर्तन हुआ है और वन प्रबंधन, पारिस्थितिक सेवाओं और फसल की कटाई पर जोर देने के साथ निरंतर आधार पर वनों से वस्तुओं और सेवाओं को प्रदान करने के लिए अधिक से अधिक लोग केंद्रित और उन्मुख हो गए हैं। कार्य योजना सामान्य नियोजन के अनुरूप होनी चाहिए, जो ग्राम आधारित हो। इसलिए कार्य योजना में गांव को एक इकाई के रूप में शामिल किया जाना चाहिए और तदनुसार कम्पार्टमेंट को पुन: स्थापित करना चाहिए। सामुदायिक वनों के स्थायी उपयोग के लिए उचित दिशानिर्देश; लघु वनोपज के निष्कर्षण, प्रसंस्करण, बाजार और व्यापार आदि अलग-अलग कार्य क्षेत्रों के तहत प्रदान किए जा सकते हैं। वन अधिकार अधिनियम, 2006 के प्रावधान के तहत मान्यता प्राप्त सामुदायिक वन संसाधनों, लघु वन उपज, चरागाह, जल निकाय आदि से संबंधित वन सामुदायिक अधिकारों का उपयोग स्थायी उपयोग के ढांचे के भीतर किया जा सकता है। दूसरी ओर, खनन, उद्योगों, शहरीकरण और अन्य गैर-वन गतिविधियों से प्रतिकूल रूप से प्रभावित जंगलों का प्रबंधन भी बड़ी चुनौती है, जिसके लिए विशेष योजना पहल की आवश्यकता है।

स्थानीय हितधारकों की भागीदारी और लाभ के लिए, संयुक्त वन प्रबंधन (JFM) क्षेत्रों के लिए कार्य योजना के दायरे में सूक्ष्म योजनाएं तैयार की जानी हैं और अधिसूचित संरक्षित क्षेत्रों से सटे पर्यावरण-संवेदनशील वन क्षेत्रों के लिए इको विकास योजनाएं तैयार की जानी हैं। संयुक्त रूप से प्रबंधित वनों का माइक्रोप्लान संयुक्त वन प्रबंधन समिति (JFMC) के सदस्यों द्वारा भागीदारी ग्रामीण मूल्यांकन (PRA) के माध्यम से, प्रादेशिक प्रभाग के वन कर्मचारियों की तकनीकी सहायता से, कार्यान्वयन की जिम्मेदारियों को साझा करने के लिए तैयार किया जाता है और कार्य योजना के व्यापक निर्देशों के अनुसार हितधारकों के बीच भोगाधिकार का बराबर साझाकरण किया जाता है। माइक्रो प्लान को संबंधित कार्य योजना अधिकारी (डब्ल्यूपीओ) / प्रभागीय वन अधिकारी (डीएफओ) / वन विकास एजेंसी (एफडीए) द्वारा राज्य / केंद्रशासित प्रदेश में प्रचलित शर्तों के अनुसार अनुमोदित किया जाता है। माइक्रो प्लान को संबंधित कार्य योजना अधिकारी (डब्ल्यूपीओ) / प्रभागीय वन अधिकारी (डीएफओ) / वन विकास एजेंसी (एफडीए) द्वारा राज्य / केंद्रशासित प्रदेश में प्रचलित शर्तों के अनुसार अनुमोदित किया जाता है। प्रत्येक JFMC द्वारा सूक्ष्म योजना के उचित कार्यान्वयन की समीक्षा वन विकास एजेंसी (FDA) द्वारा कम से कम दो वर्षों में एक बार की जानी चाहिए।